П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСЕКЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АСЕКЕЕВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

26.01.2010                                с.Асекеево                                       № 7-п

Об образовании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области и  урегулированию конфликта интересов

 

В соответствии со статьей 14.1  Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 10, 11, 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,    статьей 11.1  Закона Оренбургской области от 10 октября 2007 года N 1611/339-IV-ОЗ  «О муниципальной службе в Оренбургской области», Уставом муниципального образования Асекеевский сельсовет, представления прокурора района от 24.12.2009 года №7-2-2009 постановляю:

1. Образовать Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия).
2. Утвердить состав Комиссии (приложение N 1).
3. Утвердить Положение о Комиссии (приложение N 2).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава муниципального образования                                                           Р.Х.Шайдуллин

 

Разослано: прокурору района, администрации района, в дело.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

к постановлению главы сельсовета

№7-п от 26.01.2010

 

 

СОСТАВ КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ

К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСЕКЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АСЕКЕЕВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

 

 

Председатель Комиссии:

 

Шайдуллин Р.Х.  – глава сельсовета

 

Заместитель   председателя   Комиссии:

Махмутова А.Р.       –  депутат сельсовета

 

Секретарь комиссии:

 

Назмеева И.К.   – ведущий специалист сельсовета

 

Члены Комиссии:

 

Гареева Ф.Ш., ведущий специалист централизованной бухгалтерии сельсовета;

 

Независимые эксперты с правом совещательного голоса:

 

Поляков В.В.- юрист администрации МО «Асекеевский сельсовет ;

Султанова С.А.- депутат сельсовета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №2

к постановлению главы района

№7-п от 26.01.2010

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ

К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  АСЕКЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

 

1. Общие положения

 

1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 10, 11, 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 11.1  Закона Оренбургской области от 10 октября 2007 года N 1611/339-IV-ОЗ  «О муниципальной службе в Оренбургской области»   определяется порядок образования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также правовыми актами государственных органов.
3. Основными задачами комиссии являются:

а) содействие администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет  Оренбургской области  в обеспечении соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;

б) содействие администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Оренбургской области, муниципального образования.

в) содействие администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области в обеспечении соблюдения ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должности муниципальной службы, при заключении ими трудовых договоров.

4. Комиссия, образуемая в администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области, рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области.

 

1. Порядок образования комиссии

 

5. Комиссия образуется постановлением главы администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области. Указанным актом определяются состав комиссии и порядок ее работы.
6. В состав комиссии по решению представителя нанимателя входят уполномоченные им муниципальные служащие администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области и независимые эксперты.
7. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
8. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
9. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
10. В соответствующем правовом акте главы муниципального образования должны быть персонально указаны председатель, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии и независимые эксперты с указанием замещаемых ими должностей.
11. К полномочиям председателя комиссии относятся: принятие решения о проведении проверки полученной комиссией информации; установление даты, времени и места заседания комиссии; обеспечение контроля за работой комиссии и исполнением ее решений; информирование представителя нанимателя по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
12. На секретаря комиссии возлагаются: организационное обеспечение проверки информации и сбора материалов, необходимых для принятия комиссией мотивированного решения; организационно-техническое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой, проведением, заседания комиссии и реализацией ее решений; оформление протокола заседаний комиссии.

 

III. Порядок включения в состав комиссии

независимых экспертов

 

13. Председатель комиссии направляет запросы в научные организации и образовательные учреждения, другие организации с предложением направить своих представителей в состав комиссии в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской, муниципальной службой. Запрос направляется без указания персональных данных экспертов.
14. Независимыми экспертами в составе комиссии могут быть работающие в научных организациях и образовательных учреждениях, других организациях граждане Российской Федерации.

Предпочтение при включении в состав комиссии в качестве независимых экспертов представителей научных организаций и образовательных учреждений, других организаций должно быть отдано лицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течение трех и более лет была связана с гражданской, муниципальной службой.

Деятельностью, связанной с гражданской, муниципальной службой, считается преподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся вопросов гражданской, муниципальной службы, а также предшествующее замещение государственных должностей или должностей гражданской службы в государственных органах, муниципальных должностей или должностей муниципальной службы.

15. Независимые эксперты включаются в состав комиссии на добровольной основе.

 

1. Порядок работы комиссии

 

16. Комиссией рассматривается информация, полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан (далее информация).
17. Основанием для проведения заседания комиссии является:

а) информация о совершении муниципальным служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению;

б) информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) заявление гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные обязанности.

г) сообщение работодателя о заключении трудового договора с гражданином в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы.

18. Информация должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие сведения:

а) фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальной службы;

б) описание нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) данные об источнике информации.

19. В комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение муниципальным служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
20. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
21. Председатель комиссии в 3-дневный срок со дня поступления информации и (или) материалов выносит решение о проведении проверки этой информации и материалов.

Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя комиссии.

В случае если в комиссию поступила информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель комиссии немедленно информирует об этом представителя нанимателя в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением муниципальным служащим его должностных обязанностей, отстранение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.

22. По письменному запросу председателя комиссии представитель нанимателя или руководитель специально уполномоченного им подразделения муниципального органа представляет дополнительные сведения, необходимые для работы комиссии, а также запрашивает в установленном порядке для представления в комиссию сведения от других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.
23. По завершению проверки председателю комиссии представляется письменное заключение (справка) о результатах проверки.
24. Дата, время и место заседания комиссии устанавливаются ее председателем после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, с учетом заключения о результатах ее проверки.

Секретарь комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания комиссии, а также извещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее, чем за семь рабочих дней до дня заседания.

25. С целью предварительного ознакомления с информацией и результатами проверки необходимые материалы по решению председателя комиссии направляются членам комиссии.
26. По предложению председателя комиссии представителем нанимателя на заседание комиссии могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.
27. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
28. При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.
29. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего. На заседании комиссии может присутствовать уполномоченный муниципальным служащим представитель. Заседание комиссии переносится, если муниципальный служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине. Уважительными причинами отсутствия муниципального служащего на заседании комиссии могут являться: отпуск, командировка, болезнь муниципального служащего; тяжелое состояние здоровья близких родственников муниципального служащего; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы или иные обстоятельства, не зависящие от воли муниципального служащего.
30. Заседание ведет председатель комиссии, а в случае его отсутствия — заместитель председателя комиссии.
31. По поручению председателя комиссии один из членов комиссии докладывает результаты проверки информации.
32. Ход заседания комиссии отражается в протоколе. С согласия муниципального служащего и членов комиссии может осуществляться аудио- или видеозапись.
33. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.
34. По итогам рассмотрения информации комиссия может принять одно из следующих решений:

а) в действиях муниципального служащего не содержится признаков нарушения требований к служебному поведению;

б)  муниципальный служащий нарушил требования к служебному поведению;

в) в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

г) имеется факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

35. По итогам рассмотрения заявления гражданина (сообщения работодателя о заключении трудового договора), представленного в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», комиссия может принять одно из следующих решений:

а) о даче согласия гражданину, замещавшему должность муниципальной службы, замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) об отказе в даче согласия на замещение гражданином должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности;

36. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
37. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в ее заседании. Член комиссии, не согласный с решением комиссии, может подписать протокол заседания комиссии с отметкой «особое мнение», он также вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
38. В решении комиссии указываются:

а) фамилия, имя, отчество, должность муниципального служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к служебному поведению или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б) источник информации, ставшей основанием для проведения заседания комиссии;

в) дата поступления информации в комиссию и дата ее рассмотрения на заседании комиссии, существо информации;

г) фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

д) существо решения и его обоснование;

е) результаты голосования.

39. Решения комиссии носят рекомендательный характер. Копии решения комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются представителю нанимателя, муниципальному служащему, а также по решению комиссии — иным заинтересованным лицам.
40. В случае установления факта нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению комиссия в своем решении рекомендует представителю нанимателя указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и провести в муниципальном органе мероприятия по разъяснению муниципальным служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению.
41. При установлении признаков наличия у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в том числе в случае установления подобного факта комиссия в своем решении рекомендует представителю нанимателя принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
42. При принятии решения о даче согласия или отказе в даче согласия на замещение гражданином должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего, копия решения направляется гражданину, представителю нанимателя (работодателю) и иным заинтересованным лицам.
43. В случае установления комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению такого конфликта представитель нанимателя после получения от комиссии соответствующей информации может привлечь муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
44. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
45. Решение комиссии, принятое в отношении муниципального служащего, хранится в его личном деле.
46. Решение комиссии может быть обжаловано муниципальным служащим в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.