Администрация муниципального образования Асекеевский  сельсовет Асекеевского района Оренбургской области                Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е   14 апреля  2014 года № 86-р   О регламенте работы администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет

 

 

В целях  установления единой системы делопроизводства, порядка работы с документами, обеспечения выполнения принимаемых решений и повышения эффективности в работе администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет, а также приведения нормативных правовых актов администрации  муниципального образования Асекеевский сельсовет в соответствие с действующим законодательством:

1.Утвердить Регламент работы  администрации муниципального образования Асекеевский  сельсовет  согласно приложению.

2.Ведущему специалисту администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет (Назмеевой И.К.) довести настоящее распоряжение до сведения всех работников и обеспечить его соблюдение в практической деятельности.

3.Распоряжение № 2-р «О регламенте администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет» от 23 января 2007 года считать утратившим силу.

4. Распоряжение вступает в силу после обнародования.

 

 

 

Глава сельсовета                                                                    Р.Х. Шайдуллин

 

 

Разослано: в дело,  прокурору района.

 

 

 

 

 

Приложение

к распоряжению главы сельсовета

от 14.04.2014 г. №  86-р

 

 

РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ

муниципального образования Асекеевский  сельсовет

 

1. I. Общие сведения

 

1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Асекеевский сельсовет — администрации Асекеевский сельсовет
2. Администрация муниципального образования обеспечивает исполнение на территории муниципального образования Асекеевский сельсовет,  Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Оренбургской области, Областных законов, Устава муниципального образования  Асекеевский сельсовет  и иных нормативных правовых актов.
3. Администрация поселения разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению социально-экономического развития муниципального образования Асекеевский сельсовет, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
4. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования Асекеевский сельсовет, возглавляет представительный орган муниципального образования и осуществляет руководство администрацией муниципального образования на принципах единоначалия, самостоятельно утверждает структуру и штатное расписание  администрации  муниципального образования в пределах соответствующих расходов местного бюджета.

Аппарат администрации  муниципального образования подчиняется непосредственно главе  администрации муниципального образования

Глава  муниципального образования формирует администрацию поселения в соответствии со структурой и штатным расписанием.

5. Аппарат администрации муниципального образования действуют на основе Правил внутреннего трудового распорядка, утверждаемых Главой администрации муниципального образования Асекеевский  сельсовет
6. Специалист администрации сельсовета  по мере необходимости, разрабатывает должностные инструкции  муниципальных служащих и  работников, которые утверждаются Главой муниципального образования Правил внутреннего трудового распорядка сельсовет. Копии утвержденных должностных инструкций находятся в личных делах сотрудников администрации.
7. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, соблюдение установленных настоящим Регламентом правил и порядка работы с документами в администрации муниципального образования   Правил внутреннего трудового распорядка сельсовет возлагается на  специалистов.
8. Муниципальные служащие администрации муниципального образования несут ответственность за выполнение требований настоящего Регламента, сохранность документов и неразглашение содержащейся в них служебной конфиденциальной информации.
9. Методическое руководство организацией делопроизводства в администрации муниципального образования осуществляется специалистом администрации. Инструктивные материалы по вопросам организации и совершенствования работы с документами, устранения выявленных недостатков и нарушений в делопроизводстве обязательны для исполнения  всеми специалистами  администрации.
10. Правила и порядок работы с документами, установленные настоящим Регламентом, обязательны для исполнения всеми работниками администрации муниципального образования   Правил внутреннего трудового распорядка сельсовет

 

II.ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ И ШТАТОВ АДМИНИСТРАЦИИ 

 

1. В случае необходимости изменения структуры и штатной численности  администрации муниципального образования Лекаревский сельсовет готовятся соответствующие предложения на имя  главы сельсовета.
2. Предложения должны содержать описание полномочий  аппарата администрации муниципального образования, функций работников, необходимых для  исполнения указанных полномочий, оценку трудозатрат на выполнение соответствующих функций.
3. Предложения направляются Главе  муниципального образования Асекеевский сельсовет для рассмотрения. При положительном решении они подписываются главой  муниципального образования и направляются  специалисту для подготовки проекта правовых актов об утверждении и внесении изменений в структуру и штатное расписание администрации поселения.

 

III. КАДРОВАЯ РАБОТА

 

1. Кадровая работа в администрации муниципального образования Лекаревский сельсовет ведется в соответствии с федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, органов местного самоуправления. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

С работниками, осуществляющими техническое обеспечение деятельности администрации муниципального образования  Асекеевский сельсовет, трудовые договоры заключаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

2.Специалист по кадровой работе осуществляет ведение трудовых книжек и личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и работающих на постоянной основе, муниципальных служащих администрации муниципального образования и технических работников, обеспечивающих деятельность администрации муниципального образования.

Сведения о полученных муниципальными служащими  Администрации сельского поселения доходах, принадлежащем ему  на праве собственности  имуществе, являющихся объектами налогообложения и обязательствах имущественного характера, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются  специалисту по кадровой работе администрации сельсовета  ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

3. В целях определения соответствия муниципальных служащих администрации  муниципального образования замещаемым должностям проводится аттестация. Положение об аттестации муниципальных служащих утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления в соответствии с типовым положением, утвержденным Областным законом.

Решение о проведении аттестации принимается Главой администрации муниципального образования и оформляется распоряжением главы администрации сельсовета.

Проведение аттестации в Администрации муниципального образования организует специалист по  кадровой работе.

4. В целях систематического повышения профессионального уровня администрация муниципального образования Асекеевский сельсовет направляет муниципальных служащих на курсы переподготовки, повышения квалификации, семинары районного и областного уровня, проводимые Центром информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации области.
5. За совершение дисциплинарного проступка к работнику администрации поселения могут быть применены дисциплинарные взыскания. Перечень и порядок применения дисциплинарных взысканий устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации. Применение дисциплинарных взысканий оформляется распоряжением главы администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет по личному составу. Проект распоряжения готовит специалист по кадровой работе администрации муниципального образования.
6. По итогам выполнения ответственных поручений, к юбилейным датам и праздничным дням, отличившимся работникам администрации на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет может быть выплачено единовременное денежное поощрение.
7. Специалист по кадровой работе  Администрации муниципального образования  осуществляет ведение учета рабочего (служебного) времени, оформление больничных листов.

 

1. IV. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ

 

1.Деятельность администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет осуществляется в соответствии с утвержденным   планом мероприятий  работы администрации по кварталам.

2. Формирование плана мероприятий администрации муниципального образования на квартал.

2.1.Предложения в план мероприятий на следующий квартал направляются не позднее 20-го числа второго месяца текущего квартала.

2.2. Проект плана мероприятий на следующий квартал рассматривается на совещании  администрации не позднее третьей недели последнего месяца текущего квартала и утверждается  Главой  муниципального образования

2.3.Отчёт о выполнении  плана с анализом выполненных и неисполненных пунктов (с указанием причин неисполнения) представляется Главе сельского поселения

 

1. V. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ОФОРМЛЕНИЯ И ИЗДАНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

1.Глава  администрации муниципального образования на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областного законодательства и Устава муниципального образования  Асекеевский сельсовет издает постановления и распоряжения. Данные правовые акты подлежат обязательному документационному оформлению.

Постановления и распоряжения подписываются главой администрации муниципального образования Асекеевский  сельсовет. Постановления  главы муниципального образования Асекеевский сельсовет – нормативные правовые акты, издаваемые в целях решения наиболее важных  задач развития  муниципального образования Асекеевский сельсовет, как правило, длительного действия.

Постановления главы  муниципального образования издаются по вопросам:

— утверждения  штатных расписаний и положений об органах исполнительной власти  муниципального образования  Асекеевский сельсовет;

— определения основных направлений деятельности администрации муниципального образования Асекеевский  сельсовет;

— социально-экономического развития  муниципального образования   Асекеевский сельсовет;

— передачи и приема имущества из государственной собственности в муниципальную или из муниципальной в государственную;

— и по иным вопросам в соответствии с федеральным, областным законодательством и Уставом муниципального образования Асекеевский  сельсовет.

1.2. Распоряжения администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет – правовые акты ненормативного характера, принимаемые по оперативным и организационным вопросам деятельности администрации муниципального образования. Как правило, они имеют ограниченный срок действия и касаются узкого круга организаций, должностных лиц и граждан.

Распоряжения администрации издаются по вопросам:

— организационного и хозяйственного обеспечения деятельности аппарата администрации муниципального образования;

— образования комиссий и рабочих групп;

— соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

-предоставления отпусков работникам администрации  муниципального образования;

— командировок;

-оплаты замещения отсутствующих работников аппарата администрации;

— оказания материальной помощи;

— и по иным вопросам в соответствии с федеральным, областным законодательством и Уставом муниципального образования   Асекеевский сельсовет.

1.3. Подготовка проектов распоряжений администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет возлагается на исполнителей.

1.4. Порядок оформления правовых актов определяется Инструкцией по делопроизводству. Изменения и дополнения в правовые акты вносятся аналогичными правовыми актами.

Проекты постановлений и распоряжений должны отвечать следующим требованиям:

— соответствовать федеральному и областному законодательству;

— быть тщательно отредактированными, иметь краткое, ясное и четкое изложение существа вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;

—  содержать  конкретные предложения, обеспеченные необходимой материально-технической базой, финансированием и исключающие необходимость выпуска документов в дополнение или изменение основного;

— содержать указания конкретным исполнителям, реальные сроки исполнения.

Проект должен также содержать пункт о возложении контроля за исполнением документа. Исключения составляют документы по вопросам, не требующим общего контроля, в частности: назначение на должность, увольнение, поощрение, отпуск, утверждение штатного расписания, командирование и т.п.

2.Порядок подготовки правовых актов.

2.1. Подготовка постановлений и распоряжений осуществляется на основании:

— письменных или устных поручений Главы администрации муниципального образования;

— поручений, определенных ранее принятыми правовыми актами.

2.2. В соответствии с поручением (разрешением) на подготовку правового акта Глава  администрации муниципального образования определяет исполнителей.

В отдельных случаях создаются рабочие группы из специалистов  администрации муниципального образования.

2.3. Срок подготовки проектов правовых актов определяется  главой администрации муниципального образования

3. Служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых проектах правовых актов, является конфиденциальной и не подлежит разглашению (распространению).
4. Проекты нормативных правовых актов, для проверки соответствия действующему законодательству должны быть представлены в прокуратуру Асекеевского района не менее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты их принятия, при срочной необходимости принятия отдельных нормативных правовых актов срок проведения экспертизы может быть сокращён по согласованию с прокуратурой района;

-своевременно предоставлять в прокуратуру Асекеевского района  принятые правовые акты  в срок не позднее 15 дней со дня их подписания:

15 и 31 числа каждого месяца.

 

 

1. VI. ПОРЯДОК РАБОТЫ С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ

 

1. Правовые акты администрации муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу после дня их подписания Главой  администрации муниципального образования, если иной срок вступления в силу не предусмотрен федеральным или областным законодательством, либо самим актом.

2. Подписанные правовые акты вместе с приобщенными к ним в процессе подготовки материалами регистрируются специалистом.

Регистрация производится по каждому виду документа отдельно с соблюдением  нумерации, которая ведется с начала и до конца календарного года.

Подпись заверяется круглой печатью администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет

После вступления в должность главы администрации муниципального образования начинается новая нумерация правовых актов.

3.Передача копий правовых актов представителям средств массовой информации  осуществляется специалистами администрации муниципального образования.  Подлинники подписанных документов в течение 2-х лет хранятся в администрации муниципального образования, а затем передаются в архив муниципального района на постоянное хранение.

 

VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ.

 

1. Ведение делопроизводства в администрации муниципального  образования  осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

В администрации  муниципального образования  делопроизводство ведут специалисты, назначенные ответственными за эту работу.

Информация, содержащаяся в документах и их проектах, может использоваться только в служебных целях в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с этой информацией.

Перед уходом в отпуск или выездом в командировку работники обязаны передавать находящиеся у них на исполнении, на контроле документы другому работнику по указанию главы  администрации муниципального образования.

При увольнении  или переходе на работу в другое подразделение работник должен сдать все числящиеся за ним документы.

В случае утраты документа об этом немедленно докладывается  главе администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет

2.     Документы, поступающие в администрацию  муниципального образования, принимаются, учитываются и регистрируются специалистом, ответственным за работу с корреспонденцией.
3.     Корреспонденция с грифом «Лично» не вскрывается, на таком пакете ставится штамп, дата поступления, и он передается адресату.
4.     В документы, поступившие в администрацию муниципального образования  и зарегистрированные в установленном порядке, не разрешается вносить какие-либо правки и пометки. Работа с документами вне служебных помещений не допускается.
5. Обязательной регистрации подлежат документы, поступающие из вышестоящих органов, а также других организаций, требующие по своему характеру решения или ответа.
6. Письменные обращения граждан, письма депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области, депутатов Совета  депутатов муниципального образования Асекеевский сельсовет, письма других организаций, касающихся вопросов обращений граждан, учитываются и передаются на рассмотрение  главе администрации.
7. На входящих документах на нижнем поле первой страницы справа проставляется регистрационный штамп с номером регистрации и датой получения.
8. Входящие документы с назначенным сроком исполнения ставятся на контроль.
9. Исходящие документы печатаются в 2-х экземплярах, 2-й из которых после подписания и регистрации хранится в папке исходящей корреспонденции (переписка).
10. Законченные делопроизводством дела в течение 2-х лет хранятся в администрации муниципального образования  для справочной работы, а затем в соответствии с номенклатурой дел в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству, сдаются в архив.

 

 

VIII. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ

НА ДОКЛАД  ГЛАВЕ  АДМИНИСТРАЦИИ

 

1. Объем письменной информации должен быть изложен на 1-й странице (в крайнем случае на 2-х) печатного текста печатного шрифта № 14.
2. Содержание документа должно быть предельно ясным.
3. Документы с ответами на поручения главы администрации муниципального образования должны содержать первичный документ.
4. В документе должна быть указана фамилия и инициалы исполнителя, номер телефона.

 

 

1. IX. ПОРЯДОК ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

1.Официальное опубликование (обнародование) нормативных правовых актов администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования Асекеевский сельсовет

2. Официальным опубликованием (обнародованием) считается первая публикация полного текста правового акта в СМИ  ( районная газета «Родные просторы»), на сайте МО «Асекеевский сельсовет» в сети Интернет и на информационных стендах.

 

1. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ОТПУСКОВ РАБОТНИКАМ

АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ

 

1.Специалистом администрации по кадровой работе оформляются графики отпусков для работников аппарата администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет

2.Графики отпусков утверждаются  Главой муниципального образования Асекеевский сельсовет

3.Заявления на отпуск пишутся на имя Главы администрации муниципального образования  и с его резолюцией передаются специалисту по кадровой работе для оформления распоряжения  главы администрации  муниципального образования  о предоставлении отпуска.

4.Копии распоряжений и заявлений о предоставлении отпуска хранятся в кадровой службе администрации  муниципального образования

 

1. XI. ПЕЧАТИ, БЛАНКИ И ШТАМПЫ

 

1. На документах, требующих особого удостоверения подлинности, ставится печать.

В аппарате администрации   муниципального образования  имеются печати.  Печати должны  храниться в сейфе.

Ответственность и контроль за соблюдением порядка использования, хранения печати возлагается на главу  администрации муниципального образования.

2.Бланки документов, применяемые в администрации муниципального образования, должны использоваться строго по назначению и без соответствующего разрешения не могут предаваться другим организациям и лицам.

3.Для проставления отметок о получении, регистрации документов, других отметок справочного характера применяются соответствующие штампы.

4.Бланки и штампы должны храниться в сейфах или закрытых шкафах.

5.Заказы на изготовление печатей и штампов подаются специалистами администрации Главе  администрации муниципального образования  на согласование и утверждение.

6.Пришедшие в негодность и аннулированные печати и штампы уничтожаются по акту.

7.Об утере печати или штампа незамедлительно ставится в известность Глава  администрации муниципального образования  .

 

XII. СЛУЖЕБНЫЙ РАСПОРЯДОК АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

1.Муниципальным служащим администрации устанавливается 6-дневная рабочая неделя  с одним выходным днем ( воскресенье).

2.В администрации устанавливается следующий режим работы: с понедельника по пятницу начало работы в 9-00 часов,  окончание в 17-00 час.

3.Перерыв для отдыха и питания начинается в 13-00 часов и оканчивается в 14-00 часов.

4.Учет служебного времени специалистов администрации муниципального образования и технического персонала ведется специалистом, уполномоченным Главой администрации муниципального образования. Табель учета служебного времени в установленные сроки передается в бухгалтерию администрации  муниципального образования.

5.Соблюдение служебного распорядка обязательно для всех работников администрации  муниципального образования

Контроль за соблюдением служебного распорядка осуществляется специалистом, ведущим учет служебного времени.

 

XIII. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСОВЕТА И СОВЕТА  ДЕПУТАТОВ

 

1. Администрация сельского поселения и Совет депутатов муниципального образования Асекеевский сельсовет взаимодействуют исходя из интересов жителей поселения, единства целей и задач в решении вопросов местного значения.
2. Сотрудники администрации оказывают депутатам Совета депутатов информационно-техническую, консультативную помощь в осуществлении полномочий, предоставляют им необходимую информацию.
3. Организация работы Совета депутатов с администрацией муниципального образования осуществляется в соответствии с Уставом муниципального  образования Асекеевский сельсовет и Регламентом Совета депутатов.

 

XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА

 

1.За нарушение требований настоящего Регламента виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.Дисциплинарные взыскания накладываются на основании распоряжения Главы администрации муниципального образования.

3. Глава муниципального образования   вправе принять решение о выплате не в полном объеме ежемесячной премии или полном депремировании виновных лиц, которое оформляется соответствующим распоряжением.